金融监管的作用？

当前，一场地方金融监管改革的风暴即将席卷全国，这场金融监管改革的核心是各省（市）地金融办，改革内容是为其加挂金融监管局牌子，增强监管职能。据披露，河北、山东、深圳金融办已加挂金融监管局牌子，江苏、湖北等地也正在研究推进这一调整，更多的地方也将陆续加入这场改革之中（10月14日《21世纪经济报道》）。

从当前现实看，各地方政府掀起的这场改革确有必要，具有一定的合理性和紧迫性。一方面，全国各地类金融机构如小贷公司、担保公司、典当行等都处于散乱状态，监管分属不同部门，陷入比较混乱的局面；而这些类金融机构又被正规监管金融机构边缘化，实质处于野蛮无序生长状态。

成立地方金融监管局到底有哪些意义和作用？

另一方面，我国类金融机构近年发展迅猛，几乎已近失控状态，由于正规金融机构不愿监管，地方金融监管机构又力量有限，且监管职能分散不同政府职能部门，导致类金融机构监管空白与重复并存，一些风险事件的暴露更凸显当前地方金融监管格局内在的矛盾。

再一方面，类金融机构经营的是金融业务，由于金融业务具有较强的风险外溢性和专业性，必须要求有专门监管机构对其加强严厉监管，否则就会产生较大的金融风险隐患并进而引发系统性金融风险。而且，目前一些类金融机构的风险内控机制脆弱、业务操作不规范、经营方向发生严重偏差，已经并正在滋生较大经营风险隐患，亟需强有力的、专门的地方金融监管机构进行监管，才能将类金融机构各类风险消灭在萌芽状态。

尤其，就当下而言，成立地方金融监管局确具较强的现实意义和作用：一是可增强地方政府对金融监管的责任感，也便于落实中央政府确定的金融属地监管原则，提高地方政府对类金融机构监管能力。同时，也可让地方政府在履行对类金融业态的监管中更加秉承“谁审批，谁监管”、“谁主管，谁负责”的原则，提高地方政府治理金融的能力和水平，更好地让类金融机构为当地实体经济服务。

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二是可形成错位监管，形成纵、横向交织的金融监管网络，消除原来单一中央金融监管机构留下的金融监管空白。而且，地方政府成立金融监管局之后，未来地方金融办可承担审批、监管和担责等职能，成立地方金融监管局之后，监管职能将持续加强，与一行三局（地方人行、银监局、保监局、证监局）形成错位监管和补充，筑牢监管篱笆。三是有效整合地方政府金融监管资源，消除政府职能部门各自为战倾向，理顺好地方政府金融监管的“一团乱麻”。

从目前看，融资性担保由市工信局负责；典当、拍卖、内资融资租赁由市商务局负责；新型农村合作组织由市农业局、市供销总社负责；政府投融资平台由各主管部门分别负责；市工商局负责对金融类机构登记注册事项依法进行监督管理，并加强对广告发布和广告经营的监督管理；区域性股权交易市场、小额贷款公司、民间融资登记服务机构、民间资本管理公司、地方资产管理公司、地方金融控股集团、互联网金融企业等机构由市金融办负责；

成立地方金融监管局到底有哪些意义和作用？

市公安局、市信访局、市维稳办等部门负责配合做好地方金融监管工作，做好非法金融活动信息的收集、分析和通报工作。此外，市金融办负责统筹推进全市地方金融监管工作，协调配合有关部门防范、化解和处置金融风险。尤其，更多尚未明确新型业态管理归属的地方，金融监管盲区和金融监管重复则同时出现；

一些地区融资担保机构管理中既有金融办也有经信委，而更多打着投资咨询、财富管理、股权众筹旗号的投资机构，涉嫌非法集资的可能性极大，却没有部门对其进行管理，这也是各类非法集资猖獗泛滥的根本原因。而地方政府金融监管局成立之后，可消除类金融机构监管“分崩离析”状态，勒紧监管“拳头”，消除重复监管和监管盲区，集中力量整治类金融机构各种乱象。

成立地方金融监管局到底有哪些意义和作用？

然而，这一切都只是对成立地方金融监管局在理论上的设想，而到具体现实中可能还会存在很大差异或矛盾，甚至可能会与设想相反的结果。因此，对地方政府成立金融监管局还需进行全面权衡和全方位考虑，把有可能存在的问题和困难尽量都考虑到，不断完善相关机制，防止地方金融监管局成立背离初衷，出现变味或丧失作用等不良结果。对此，笔者认为要让地方政府金融监管局充分发挥好金融监管作用，并将类金融机构监管推向正轨，促进类金融机构健康、可持续发展，亟需处理好五大关系。

首先，处理好地方政府不同职能部门之间关系，有效整合各类监管资源，形成地方金融监管合力。其次，处理好地方金融监管局与中央金融监管机构之间的关系，有效协调监管力量，消除离心离德倾向。

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再次，处理好类金融机构监管与原有金融机构监管之间的关系，出台科学监管规章，有效堵塞相互间有可能出现的监管真空。第四，处理好地方政府与中央政府之间的关系，寻找监管利益共同点，消除地方保护主义倾向。最后，处理好地方政府金融监管目标与金融监管力量之间关系，组建懂金融业务、有金融监管经验和能力的精干队伍，消除心有余而力不足的倾向。